17 января 2011

Общая вводная статья по проекту Интернет-портала исполнительных органов государственной власти,муниципальных образований

Кратко о проекте по разработке единого Интернет-портала исполнительных органов государственной власти Свердловской области и муниципальных образований Свердловской области

В Свердловской области Министерством информационных технологий и связи в рамках целевой программы разрабатывается единое портальное решение для исполнительных органов государственной власти и официальных сайтов муниципальных образований области с учётом требований небезызвестного закона 8-ФЗ. Данный проект находится на контроле Губернатора Свердловской области.

Суть проекта:

1) Задача, поставленная федеральным, региональным и местным органам власти — максимальная открытость и доступность информации об их деятельности для населения. Для этого сейчас любой госорган или муниципальное образование организуют свои официальные сайты, порталы… — одним словом, интернер-ресурсы, которые могли бы достойно и в полной мере представить муниципальное образование или министерство, гос.ведомство на просторах Интернет. Чтобы это не выглядело слишком "пёстро", были разработаны некие требования, которые нашли своё отражение в Федеральном законе (№8-ФЗ от 09.02.2009г.).

2) Не секрет, что далеко не все ведомства или администрации муниципальных образований имеют в своём штате достаточно квалифицированных специалистов, чтобы самим создать и поддерживать подобного рода сайты.

3) Финансирование на данные виды работ (организацию собственных сайтов и их поддержку) до недавнего времени проводилось по остаточному принципу.

Учитывая последние два пункта, первый выполнялся без особого энтузиазма или вообще игнорировался в некотором смысле.

Но руководство страны нацелено на открытость общества, в том числе и государственных институтов власти. Оно целенаправленно, и настойчиво (может быть не такими быстрыми темпами, как хотелось бы) пытается направить в нужном русле и контролировать процесс информатизации госорганов и их открытости через Интернет-пространство, которое в последнее время набирает всё больше популярности, актуальности и доступности.

Учитывая всё вышеизложенное, а также принимая во внимание предложения "с мест" по решению этого вопроса, Губернатор Свердловской области Александр Мишарин дал поручение разработать и принять методические рекомендации по реализации требований 8-ФЗ и создать единый портал органов исполнительной власти Свердловской области.

Суть предлагаемого решения на сегодня: создать некий web-"конструктор" (в какой-то части преднастроенный), чтобы с одной стороны — обеспечить выполнение максимально всех требований, предъявляемых федеральным законодательством, но с другой стороны — не лишать муниципальные образования и госорганы своей индивидуальности и специфики (это касается и дизайна, и типизации, и порядка выкладки информации). Кроме того, реализуя это типовое решение, мы значительно экономим бюджетные деньги (причём как регионального, как и муниципального уровня).

Принципиальны несколько позиций (кроме самого принципа шаблонного решения):

1) Площадкой для размещения данных будет служить Центр обработки данных (ЦОД) Правительства Свердловской области.

2) Доменные имена официальных сайтов исполнительных органов или муниципальных образований области предлагается сделать доменами третьего уровня на базе уже имеющегося официального доменного имени Правительства Свердловской области (midural.ru).

3) Если происходят изменения в федеральном или региональном законодательстве, касающегося обязательного отображения информации на тех или иных государственных региональных или муниципальных ресурсах, то это приводит к модернизации по сути только преднастроенных шаблонов (если, конечно, эти изменения в законодательстве не затрагивают вообще принципиальных вопросов по видам и принципам доступа к информации в целом).

4) Причём, естественно, что решения для исполнительных органов власти будут преднастроены несколько иначе, чем для муниципальных образований. Это — и регламенты работы с сайтами, и перечни отображаемой информации.

По ключевым вопросам, касающимся реализации 8-ФЗ, можно отметить, что в данном решении найдёт своё отражение и реализация требований к информации:

- по обращениям граждан;

- о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;

- о предоставлении государственных или муниципальных услуг;

- о нормотворческой деятельности регионального и муниципального уровня;

- о кадровом обеспечению госорганов или органом местного самоуправления

и другое. Но в каждом из этих вопросов будет учитываться уже сложившаяся специфика предоставления информации на региональном и местном уровне в Свердловской области.

По срокам: в декабре этого года уже должно быть разработано базовое шаблонное решение, которое ляжет в основу единого портала органов исполнительной власти Свердловской области.

В пилотном проекте на этапе разработки в этом проекте участвовали 3 органа исполнительной власти области: Министерство финансов Свердловской области, Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, Департамент государственного заказа Свердловской области

и 1 муниципальное образование - Кушвинский городской округ.

Остаётся пожелать нам удачи!

И было бы интересно услышать мнения на этот счёт.

Назад к списку